夏云龙：构建人类命运共同体全球治理体系倒逼中国治理体系的变革

构建人类命运共同体全球治理体系倒逼中国治理体系的变革

——评《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和中华人民共和国宪法修正案草案

            夏云龙   华发网CEO，北美华文传媒协会会长

        在中国改革开放40周年到来之际，千呼万唤的政治体制改革终于掀开神秘的面纱。2018年2月28日，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，让翘首以盼的人们等来了答案。

2017年胜利召开的中共十九大，把构建人类命运共同体作为中国新时代的基本方略之一，开启了中国共产党治理全球的新时代。要构建一个适合全球的人类命运共同体，在坚持中国发展道路和政治制度自信的同时，也必需对中国的政治制度和治理体系做适当的自适应调整，以便呼应和支撑构建人类命运共同体的需要。那种期待中国的政治改革朝着全盘西化的方向发展的亲西方学者当然要失望和失落了，因为中国的政治制度和治理体系具有独特的东方智慧，更适合有限资源生态体系下的群体最优生存策略——平等互利、合作共赢，而不是资本主义制度下的生存竞争、优胜劣汰。

新时代中国的政治治理系统要逐步达到与全球兼容，特别是要适应构建人类命运共同体这一伟大目标的需要，努力打造一个模版的理想政治治理体系，一个稳定的、廉洁的、透明的、开放的政治生态系统，是保证人类命运共同体的核心稳定和有向心力及凝聚力的基本要求。

中国作为人类命运共同体的领导核心，通过联合国平台和自己创办的“一带一路”倡议、中非合作论坛、中阿合作论坛、上海合作组织、金砖峰会等国际化管理措施，积攒合力，排除干扰，努力构建全球人类命运与共的机制和设置，这个过程是双向影响和相互作用的，构建人类命运共同体的同时，它也对中国的治理体系产生配套改变的需求，具体来说，有下面的特点和要求：

1．政治稳定：中国的政治体系必须是高度稳定的，具有自我完善和自动调节能力，从机制和组织上保证中国共产党对中国的长期和牢固的领导。从宪法中去除国家领导人任期不能超过两年的教条规定，也是加强中国共产党领导的稳定性和保障中国领导体制长期稳定的需要，更是构建全球人类命运共同体的治理体系的外部需要。因为习近平新时代中国特色社会主义思想，“一带一路”倡议和人类命运共同体理念都是与习近平个人对世界的领导力和影响力密不可分的，保证习近平对中国和世界的较长时期的稳定领导，就是构建人类命运共同体的最基本的要求。中国人大十三届一次会议通过修改宪法和对党政机构进行现代化改革，来打造一个满足构建人类命运共同体要求的中国政治治理体系显得十分及时和必要。

2．体制高效：改革开放40年来，中国国民经济和社会发展在高水平上运行，成为世界制造业和经济增长的中心，和科技创新的中心。这得益于中国和谐高效的决策和管理机制与体系，集中力量办大事，避免西方民主社会决策的相互掣肘和拖拉，科学地采用民主集中制来高效地平衡体制效率与民主代表性的关系，创造出合作共赢的中国共产党领导下的多党合作和政治协商体制。这一机制是中国对人类社会的政治贡献，也是构建人类命运共同体的合作伙伴关系的主要管理和运行机制。

3．管理示范：一个伟大的政治制度应该具有可移植性和可复制性，在联合国大力提倡发展中国家通过良政（Good Governance）来提高自己的国家治理水平之际，很多发展中国家错误地采纳了发达国家的民主体制来管理国家，不仅浪费了珍贵和稀缺的社会政治资源，而且还造成了合法腐败和社会的动荡与退步。中国作为最大的发展中国家探索出的成功发展经验，是广大发展中国家可以借鉴学习，甚至直接移植复制的榜样，也是人类命运共同体构建过程中，中国政治软实力和影响力发挥决定性作用的地方。

4．体制透明：中国的政治治理体系要对其它发展中国家发挥更大的示范作用和影响力，还必需增强科学决策的透明度和亲和力，通过大数据决策及云政务平台的更广泛应用，打造全球一体化的政务大数据系统，成为人类命运共同体理念下的人类新的数字公共财产（Digital Public Goods），达到支撑人类命运共同体平稳运行的目的。

5．廉洁为公：要构建为各国拥戴和共享的人类命运共同体，必须提高管理体系的公信力和诚信水平，这对现阶段中国政治管理体系提出了严格的要求和极大的挑战，中国政府新设立的监察体系，是确保公务员体系资源最优化，杜绝贪污腐败的关键措施。

6．合作协商：中国的社会管理体系对全人类不同民族和不同文化和睦共处目标的最大启发是“和而不同”，它源自于中国传统文化和哲学思想，既保证了社会化公平与正义，又照顾到个体的参与权及生存权，是构建人类命运共同体必须遵从的社会运行原则。

通过上面的简单分析，可以看出，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》，和中国人大十三届一次会议通过修改宪法是非常英明伟大的决定和举措，为构建人类命运共同体练好了内功，奠定了坚实的基础，相信中国共产党会很快兑现十九大上的诺言，不仅领导中国人民实现民族复兴的中国梦，也为全人类的福祉谋到幸福。

广大海外爱国华人和侨胞将会欣喜地看到，十三届全国人民代表大会第一次会议即将通过的国家监察体系的建立和对中国宪法的部分修改，以及配套的政府行政部门的重大调整，构成了中国治理体系与时俱进的大变革，我们有理由相信和欢呼，按字面表述的“世界的中心国家”（中国）的时代已经悄然到来。